Akt o digitálnych trhoch: Parlament je pripravený začať rokovania s Radou

Návrh aktu o digitálnych trhoch zakazuje niektoré praktiky veľkých platforiem, ktoré sú v pozícii akéhosi strážcu prístupu na trh (gatekeeper), a umožňuje Európskej komisii vykonávať prieskumy trhu a udeliť sankcie za konanie, ktoré je v rozpore s platnými pravidlami.

Text nariadenia, ktorý Európsky parlament schválil pomerom hlasov 642 (za): 8 (proti): 46 (zdržalo sa hlasovania), prináša veľkým online platformám nové priamo uplatniteľné povinnosti a zákazy. Cieľom novej legislatívy je zaistiť na digitálnom trhu spravodlivú a otvorenú hospodársku súťaž.

Navrhované nariadenie sa bude vzťahovať na popredných poskytovateľov takzvaných základných služieb platforiem, pri ktorých je riziko nekalých obchodných praktík najvyššie. Patria sem napríklad online sprostredkovateľské služby, sociálne siete, vyhľadávače, operačné systémy, online reklamné služby, služby cloud computingu a služby zdieľania videí, ktoré spĺňajú relevantné kritériá vzťahujúce sa na strážcov prístupu (gatekeepers). Poslanci do pôsobnosti nariadenia zaradili aj internetové prehliadače, virtuálnych asistentov a hybridné televízne služby (connected TV).

Ďalšie poslancami presadzované zmeny sa týkajú kritérií, na základe ktorých sú zadefinovaní strážcovia prístupu, ako aj zoznamu povinností a obmedzení platforiem. Súčasťou návrhu sú aj nové ustanovenia o cielenej reklame, interoperabilite služieb, obmedzení akvizícií zameraných na likvidáciu konkurencie (tzv. vražedných akvizícií), vymáhaní pravidiel EÚ, úlohe vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže a pokutách.

Kľúčové body návrhu EP

V schválenom texte nariadenia Európsky parlament:

• zvyšuje kvantitatívne prahové hodnoty, na základe ktorých sa na spoločnosť vzťahuje akt o digitálnych trhoch, na 8 miliárd eur ročného obratu v Európskom hospodárskom priestore (EHS) a na 80 miliárd eur trhovej kapitalizácie; stanovuje, že spoločnosti musia poskytovať základné platformové služby v aspoň troch členských krajinách EÚ a mať minimálne 45 miliónov koncových používateľov mesačne a viac než 10.000 komerčných používateľov, aby sa na nich vzťahovali nové pravidlá;

• uvádza dodatočné požiadavky týkajúce sa používania údajov na cielenú alebo mikrocielenú reklamu a interoperability služieb, ako sú interpersonálne komunikačné služby nezávislé od číslovania a služby sociálnych sietí;

• poskytuje koncovým užívateľom možnosť kedykoľvek si odinštalovať softvérové aplikácie predinštalované na základnej platformovej službe;

• stanovuje obmedzenia pre tzv. vražedné akvizície – v prípadoch systematického nedodržiavania povinností by Komisia mohla obmedziť strážcov prístupu v realizácii akvizícií v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje akt o digitálnych službách, s cieľom napraviť škody na vnútornom trhu, resp. zamedziť ďalším prípadným škodám. Títo strážcovia prístupu by boli takisto povinní informovať Komisiu o každej plánovanej koncentrácii;

• objasňuje úlohu vnútroštátnych orgánov na ochranu hospodárskej súťaže a zároveň ponecháva zodpovednosť za presadzovanie aktu o digitálnych trhoch na Komisii;

• uvádza, že tento akt by mal umožňovať oznamovateľom upozorniť príslušné orgány na skutočné alebo potenciálne porušenie tohto nariadenia a chrániť ich pred odvetnými opatreniami;

• stanovuje, že ak strážca prístupu porušuje pravidlá, Komisia mu môže uložiť pokutu vo výške „minimálne 4% a maximálne 20% jeho celkového celosvetového obratu v predchádzajúcom finančnom roku.

Viac informácií nájdete v samostatnej tlačovej správe.

Vyhlásenie spravodajcu

Spravodajca Andreas Schwab (EPP, DE) uviedol: „Dnešné prijatie rokovacieho mandátu pre akt o digitálnych trhoch vysiela jasný signál: Európsky parlament je proti nekalým obchodným praktikám digitálnych gigantov. Postaráme sa o to, aby digitálne trhy boli otvorené a konkurencieschopné. Je to dobré pre spotrebiteľov, podniky i digitálne inovácie. Naše posolstvo je jasné: EÚ bude presadzovať pravidlá sociálneho trhového hospodárstva aj v digitálnej sfére. To znamená, že pravidlá hospodárskej súťaže diktujú zákonodarcovia, a nie digitálni giganti.“

Ďalší postup

Poslancami schválený text dáva Európskemu parlamentu mandát na rokovania s vládami krajín EÚ, ktoré by sa mali začať počas francúzskeho predsedníctva v Rade v prvej polovici budúceho roka. V januári by sa v pléne malo hlasovať aj o akte o digitálnych službách. Ide o súbežný návrh na reguláciu online platforiem, ktorý sa okrem iného zaoberá nezákonným obsahom a algoritmami.

Postup: Riadny legislatívny postup (spolurozhodovanie), 1. čítanie (hlasovanie o vyjednávacom mandáte EP)

Typ dokumentu: Nariadenie