Návrh zákona o špeciálnom spôsobe hlasovania vo voľbách do orgánov samosprávy obcí a vo voľbách do orgánov samosprávnych krajov

MV SR |MM| Minister vnútra Roman Mikulec dnes predložil na rokovanie vlády SR návrh zákona o špeciálnom spôsobe hlasovania do orgánov územnej samosprávy. Cieľom návrhu zákona je pre prípad trvajúcej pandémie ochorenia COVID-19 a z nej vyplývajúcich prípadných karanténnych opatrení umožniť hlasovať aj voličom, ktorí by za iných okolností (v prípade neexistencie tejto špeciálnej právnej úpravy) z dôvodu izolácie/karantény nemohli uskutočniť výkon svojho aktívneho volebného práva.

Hlasovanie voličov v izolácii, ktorí o hlasovanie špeciálnym spôsobom prejavia záujem, sa navrhuje realizovať v ich obydlí do špeciálnej prenosnej volebnej schránky, ktorá im bude doručená špeciálnou volebnou komisiou zriadenou výlučne na tento účel.

Predkladaný návrh zákona ustanovuje všetky atribúty súvisiace so zabezpečením špeciálneho spôsobu hlasovania:

• kreovanie špeciálnych volebných komisií,
• spôsob predkladania žiadostí dotknutých voličov o špeciálny spôsob hlasovania,
• tvorba špeciálnych zoznamov voličov,
• samotný priebeh špeciálneho spôsobu hlasovania na mieste v obydlí voliča,
• zisťovanie výsledkov volieb – zmiešanie obsahu všetkých volebných schránok príslušného volebného okrsku,
• materiálne a personálne zabezpečenie,
• odmeny členov špeciálnych volebných komisií a vodiča (za členstvo v komisii = 30 eur, za vyslanie so špeciálnou schránkou k voličovi do obydlia = 170 eur, vodič dopravujúci vyslaných členov špeciálnej komisie = 170 eur).

Jedným z dôležitých ustanovení je aj vytvorenie tzv. „brzdy“ pre prípad, ak by karanténne opatrenia neboli hromadne uplatňované a postup podľa tohto zákona by sa neuplatnil. Špeciálny spôsob hlasovania, t. j. postup podľa tohto zákona sa uplatní iba vtedy, ak budú najneskôr ku dňu 30. septembru 2022 úradom verejného zdravotníctva nariadené karanténne opatrenia vo vzťahu ku COVID chorým osobám alebo ich kontaktom. Tento dátum bol stanovený v spolupráci s úradom verejného zdravotníctva tak, aby v rozumnom čase pred uskutočnením volieb bolo zrejmé, či sa špeciálny spôsob hlasovania spustí alebo nie. To znamená, že úrad verejného zdravotníctva bude na tento termín reflektovať a buď vyhlási karanténne opatrenia do 30. septembra 2022 alebo až po vykonaní volieb.

Predmetom úpravy je aj predĺženie lehoty na uskutočnenie volieb do orgánov samosprávy obcí a volieb do orgánov samosprávnych krajov v rámci volebného obdobia s cieľom poskytnúť širší časový priestor na určenie vhodného termínu konania volieb. Ide o reakciu na skutočnosť, že práve v tomto kalendárnom roku by sa spojené voľby do orgánov územnej samosprávy mali uskutočniť (v prípade nepredĺženia aktuálne platnej lehoty) v sobotu pred Sviatkom všetkých svätých, čo by mohlo zmariť pôvodný zámer prilákať k volebným urnám čo najviac voličov. Predseda NR SR avizoval, že voľby sa uskutočnia 22. októbra 2022, čo je možné iba za predpokladu schválenia tohto návrhu.

Spolu s návrhom zákona predložil minister aj návrh na skrátené legislatívne konanie o ňom. Naliehavosť spočíva najmä v tom, že spojené voľby do orgánov územnej samosprávy bude predseda NR SR vyhlasovať v druhej polovici mesiaca jún 2022. Do tohto okamihu by mal byť zákon o špeciálnom spôsobe hlasovania v predmetných voľbách uverejnený v zbierke zákonov, aby bolo možné pre prípad jeho uplatnenia v praxi náležite a v dostatočnom predstihu zabezpečiť komplexnú prípravu procesov a školenie zainteresovaných subjektov. Zároveň, pre účely vyhlasovania volieb v júni 2022 je potrebné, aby bola schválená aj úprava v článku II (volebný zákon) – predĺženie lehoty na uskutočnenie volieb – aby predseda NR SR mohol vyhlásiť voľby na ním avizovaný termín 22. október 2022.