MV SR |MM| Dnes (16. 3. 2022) bol na vláde Slovenskej republiky prerokovaný návrh zákona o niektorých ďalších opatreniach v súvislosti so situáciou na Ukrajine. Návrh zákona obsahuje súbor zmien a doplnení 19 zákonov v pôsobnosti jednotlivých ústredných orgánov štátnej správy.
Ministerstva vnútra sa priamo dotýka
- novela zákona o azyle (čl. II),
- novela zákona o pobyte cudzincov (čl. XIII),
- novela zákona o zdravotnom poistení (čl. VII).
- novela zákona o azyle:
- na základe požiadavky predsedu vlády sa mení označenie preukazu odídenca z pôvodného označenia „ODÍDENEC“ na novo navrhované označenie „DOČASNÉ ÚTOČISKO“. Táto zmena bola odsúhlasená UHCP P PZ a Migračným úradom MV SR. Doteraz vydané preukazy sa nebudú meniť a ostanú naďalej platné.
- v prípade, ak nebude možné umiestniť odídenca do humanitného centra alebo do iného azylového zariadenia a nebude sa poskytovať ani príspevok oprávnenej osobe za jeho ubytovanie, poskytnú sa mu prostriedky na získanie ubytovania na úrovni humanitného centra,
- ustanovuje sa povinnosť odídencovi, ak sa ubytuje mimo azylového zariadenia, bezodkladne písomne oznámiť túto skutočnosť azylovému zariadeniu, v ktorom bol naposledy evidovaný alebo ministerstvu,
- upravujú sa ustanovenia týkajúce sa poskytovania príspevku za ubytovanie odídenca; tento príspevok bude obciam vyplácať ministerstvo vnútra,
- návrh rozširuje okruh oprávnených osôb, resp. ubytovateľov a ustanovuje ďalšie podrobnosti súvisiace s poskytovaním príspevku. Z návrhu vyplýva celý rad ďalších úkonov, ktoré ministerstvo vnútra bude povinné uskutočniť v rámci procesu zberu dát a vyplácania príspevkov. Návrh zákona zároveň zavádza „strop“ sumy príspevku, ktorý bude možné vyplatiť s ohľadom na počet obytných miestností konkrétnej nehnuteľnosti.
- vzhľadom na to, že návrh zákona zavádza možnosť čerpania príspevku aj na právnické osoby nepodnikateľov, ktorí vlastnia ubytovacie zariadenia, na ktoré nemožno uplatniť návrhom zákona definovaný „strop“ príspevku vzhľadom na počet obytných miestností, bude potrebné ešte vecne doriešiť v nariadení vlády problematiku „veľkokapacitných“ ubytovacích zariadení. Zároveň poznamenávame, že sa navrhuje, aby poskytovanie príspevku za ubytovanie odídenca pre podnikateľské subjekty zabezpečovalo priamo ministerstvo dopravy a výstavby (na základe navrhovaných zmien a doplnení v zákone o podpore cestovného ruchu),
- v prechodnom ustanovení sa umožňuje žiadateľom o azyl, ktorí sú štátni príslušníci Ukrajiny a ich rodinným príslušníkom, vstupovať do pracovnoprávneho vzťahu ihneď po požiadaní o azyl (pre ostatných žiadateľov je to možné až po deviatich mesiacoch).
- novela zákona o pobyte cudzincov:
- predlžuje sa platnosť udelených prechodných pobytov, trvalých pobytov a tolerovaných pobytov, ktorá by inak skončila počas mimoriadnej situácie,
- upravuje sa použitie zákonných lehôt (niektoré lehoty bude možné odpustiť a lehoty záväzné pre policajný útvar sa na konanie o pobyte nebudú vzťahovať),
- vzhľadom na vyťaženosť policajných útvarov sa po dohode so zástupcami samosprávy navrhuje, aby zmenu adresy svojho pobytu odídenec hlásil na obci/mestskej časti (nie na policajnom útvare, ako je tomu podľa platného znenia); na tieto účely budú ohlasovne vybavené prístupom do informačného systému PZ – evidencia cudzincov. Tie ohlasovne, ktoré prístup do systému nebudú mať, vyznačia zmenu adresy pobytu odídenca v ním predloženom doklade o tolerovanom pobyte a ihneď o zmene adresy informujú príslušný policajný útvar. Ohlasovne s prístupom do systému vyznačia zmenu adresy priamo v systéme a súčasne vydajú odídencovi nový doklad o tolerovanom pobyte s ním nahlásenou adresou. Na účel hlásenia zmeny adresy pobytu bude odídenec predkladať ohlasovni doklad o tolerovanom pobyte a doklad/potvrdenie o zabezpečení ubytovania od ubytovateľa.
- zavádza sa možnosť pre štátneho príslušníka tretej krajiny, aby po vstupe na naše územie mohol požiadať o dobrovoľný návrat do domovskej krajiny, pričom policajný útvar mu na tento účel môže vydať cudzinecký pas.
- novela zákona o zdravotnom poistení:
- presúva sa uhrádzanie neodkladnej zdravotnej starostlivosti odídencom z ministerstva vnútra na ministerstvo zdravotníctva, čo uľahčí vykonávanie úloh migračným úradom.
III.
Okrem zmien a doplnení zákonov, ktoré sa dotýkajú ministerstva vnútra, je predmetom návrhu aj zmena zákonov v pôsobnosti
- ministerstva obrany,
- ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny,
- ministerstva zdravotníctva,
- ministerstva financií,
- ministerstva dopravy a výstavby,
- ministerstva hospodárstva,
- úradu na ochranu osobných údajov.
Čl. I novela zákona o ozbrojených silách SR
- navrhuje sa, aby vláda SR pri riadení ozbrojených síl schvaľovala návrh na určenie ozbrojených síl, ktoré majú plniť úlohy NATO na území SR,
- rozširuje sa možnosť určiť jednotky ozbrojených síl na území SR do pôsobnosti príslušného veliteľa NATO.
Čl. III novela zákona o sociálnom poistení
- prerušenie povinného sociálneho poistenia SZČO občanov Ukrajiny, ktorí sú povinne nemocensky poistení, avšak zdržiavajú sa na území Ukrajiny z dôvodu výkonu služby v armáde a jeho zápočet do obdobia dôchodkového poistenia a možnosť dodatočného zaplatenia poistného.
Čl. IV novela zákona o výkone práce vo verejnom záujme
- navrhuje sa, aby počas mimoriadnej situácie na preukázanie bezúhonnosti občanov Ukrajiny postačovalo čestné vyhlásenie, keďže majú znemožnené získať v súčasnej dobe výpis z registra trestov
Čl. V novela zákona o službách zamestnanosti
- pozitívne a zjednodušujúce opatrenia na trhu práce vo vzťahu k občanom Ukrajiny.
Čl. VI novela zákona o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti
- rozširuje sa možnosť vykonávať dočasnú odbornú stáž vo všetkých zdravotníckych povolaniach,
- z dôvodu potreby posilnenia zdravotníckeho personálu sa zjednodušuje prístup k výkonu zdravotníckeho povolania pre záujemcov vykonávajúcich zdravotnícke povolanie v rámci EÚ.
Čl. VII novela zákona o záchrannej zdravotnej službe
- poskytovateľovi záchrannej zdravotnej služby sa ukladá povinnosť zabezpečiť aj poskytovanie inej ako neodkladnej zdravotnej starostlivosti, ak mu bolo uložené opatrenie hospodárskej mobilizácie podľa osobitného predpisu,
Čl. VIII novela zákona o zdravotnom poistení sa predkladá
- odídencom sa bude poskytovať neodkladná zdravotná starostlivosť na základe dokladu o tolerovanom pobyte s názvom „DOČASNÉ ÚTOČISKO“,
- NCZI bude poskytovať informácie ministerstvu a zdravotnej poisťovni informácie o poskytnutí, zániku a zrušení dočasného útočiska v SR,
Čl. IX novela zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku
- odídenci nebudú platiteľmi miestnych daní za ubytovanie, za psa a za komunálne odpady.
Čl. X novela zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia
- cieľom je zabrániť negatívnemu dopadu príspevku za ubytovanie vo vzťahu k príspevkom podľa tohto zákona; v prípade príjmu z príspevku za ubytovanie sa tento nebude započítavať do príjmu poberateľov príspevkov podľa tohto zákona.
Čl. XI novela zákona o sociálnych službách
- splnomocnenie vlády SR, aby mohla rozšíriť okruh prijímateľov sociálnych služieb, ktorí podmienky podľa platnej právnej úpravy nespĺňajú (aktuálne odídenci z Ukrajiny), avšak je nevyhnutné, aby im sociálne služby boli poskytované.
Čl. XII novela zákona o podpore cestovného ruchu
- schéma poskytovania príspevku za ubytovanie odídenca podnikateľským subjektom; v gescii ministerstva dopravy.
Čl. XIII novela zákona o hospodárskej mobilizácii
- možnosť vykonania opatrení hospodárskej mobilizácie na zabezpečenie zdravotnej starostlivosti pre obyvateľstvo z dôvodu vojnového konfliktu na území iného štátu.
Čl. XIV novela zákona o liekoch a zdravotníckych pomôckach
- upravuje vývoz liekov v rámci humanitárnej pomoci.
Čl. XVI novela zákona o pomoci v hmotnej núdzi
- cieľom je zabrániť negatívnemu dopadu príspevku za ubytovanie vo vzťahu k pomoci v hmotnej núdzi; príspevok za ubytovanie odídenca sa nebude považovať za príjem pre účely pomoci v hmotnej núdzi.
Čl. XVII novela zákona o výbere mýta
- oslobodenie od úhrady mýta pre vozidlá prevážajúce humanitárnu pomoc a odídencov.
Čl. XVIII novela zákona o diaľničnej známke
- oslobodenie od úhrady diaľničnej známky pre vozidlá registrované na Ukrajine.
Čl. XIX novela zákona o štátnej službe profesionálnych vojakov
- úprava lehôt v oblasti štátnozamestnaneckých vzťahov vojakov v súvislosti s krízovou situáciou.
Čl. XX novela zákona o ochrane osobných údajov
- úprava zákonného podkladu na poskytovanie osobných údajov našimi orgánmi do zahraničia; možnosť poskytnúť osobné údaje diplomatickej misii alebo konzulárnemu úradu iného štátu bez predchádzajúceho súhlasu dotknutej osoby, ak ide o dôvodnú potrebu poskytnutia pomoci tejto osobe (napr. potreba zabezpečenia repatriácie a pod. alebo inej formy pomoci pre túto osobu).
Čl. XXI novela zákona o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch
- upravuje preukázanie bezúhonnosti občanmi Ukrajiny a ich rodinnými príslušníkmi počas mimoriadnej situácie.
